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社?；饤l例5月起施行

    中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，《全國社會保障基金條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)于2016年2月3日國務(wù)院第122次常務(wù)會議通過，自2016年5月1日起施行。

　　《條例》共分為五章三十條款，其中明確指出，全國社會保障基金是由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成的國家社會保障儲備基金。國家根據(jù)人口老齡化趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國社會保障基金規(guī)模，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。

　　對于社會各界普遍關(guān)注的養(yǎng)老金入市的問題，《條例》也明確規(guī)定，全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金，應(yīng)當(dāng)堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

　　重大投資項目加強風(fēng)險評估

　　在管理運營方面，《條例》特別強調(diào)了對重點投資項目的風(fēng)險評估，全國社會保障基金理事會應(yīng)當(dāng)審慎、穩(wěn)健管理運營全國社會保障基金，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場投資運營全國社會保障基金，同時，堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。“國務(wù)院批準(zhǔn)”這一前提條件多次在《條例》中出現(xiàn)，也突出了政府對于全國保障基金的重視程度。

　　國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，截至2015年12月底，全國社會保障基金規(guī)模已由2000年設(shè)立時的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通貨膨脹率6.47個百分點。隨著全國社會保障基金規(guī)模的不斷擴大，對我國人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑作用也會不斷增強，《條例》必將成為我國社會保障制度的一塊“壓艙石”。

　　兩會期間，“五險一金”的繳存比例也深受代表和委員的關(guān)注，李克強總理在答記者問中也特別指出：“社會保障基金是充裕的，在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)。”

　　建立健全保障基金監(jiān)督制度

　　《條例》中明確規(guī)范了全國社會保障基金投資管理人和托管人的職責(zé)及禁令，并建立了健全的監(jiān)督制度，國務(wù)院外匯管理部門、國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)按照各自職責(zé)對投資管理人投資、托管人保管全國社會保障基金情況實施監(jiān)督。審計署每年對基金進(jìn)行審計，審計結(jié)果向社會公布。全國社會保障基金理事會通過公開招標(biāo)選聘會計師事務(wù)所對基金進(jìn)行審計，并通過其官方網(wǎng)站、全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙每年向社會公布基金的收支、管理和投資運營情況，接受社會監(jiān)督。

　　國務(wù)院還特別將法律責(zé)任單獨列為一章寫入《條例》，指出發(fā)現(xiàn)存在問題的，依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，依法移送有關(guān)部門處理。也突出了國家打擊違反《條例》規(guī)定的責(zé)任與信心。

　　此次《條例》的發(fā)布意味著社?；鹜顿Y相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高，社會各界關(guān)注的社?；鹳Y金來源、投資范圍、監(jiān)督管理等問題將得到進(jìn)一步落實，條例執(zhí)行將真正實現(xiàn)“有規(guī)可依”，下一步，養(yǎng)老金入市也將指日可待。