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勞動(dòng)合同法解讀五十七：勞務(wù)派遣單位的設(shè)立

第五十七條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。

【解讀】本條是對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)設(shè)立的規(guī)定。

     勞務(wù)派遣，在人力資源界一般稱之為人力派遣或租賃，在德國(guó)、日本以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)家和地區(qū)的勞動(dòng)法學(xué)界一般稱之為勞動(dòng)派遣。其通常是指，勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工簽訂派遣契約，在得到派遣勞工同意后，使其在被派企業(yè)指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離，派遣勞動(dòng)者不與被派企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，而是與派遣機(jī)構(gòu)存在勞動(dòng)關(guān)系，但卻被派遣至要派企業(yè)勞動(dòng)，形成“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形態(tài)。

     勞務(wù)派遣近年來(lái)在我國(guó)迅速發(fā)展，勞務(wù)派遣用工形式非常普遍，使用勞務(wù)派遣的原因有多種：第一、降低成本，包括人力資源管理成本、稅收成本、解約成本等。企業(yè)使用勞務(wù)派遣工，除了給工資和社保外，只要給勞務(wù)派遣單位一定數(shù)量的管理費(fèi)。使用勞務(wù)派遣工還可以使企業(yè)少交企業(yè)所得稅。使用勞務(wù)派遣工，企業(yè)就沒(méi)有解除勞動(dòng)合同給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn)。第二、有些企業(yè)的業(yè)務(wù)季節(jié)性很強(qiáng)，使用勞務(wù)派遣工能很好的解決短期用工的需求，否則將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重加班行為。第三、國(guó)有企業(yè)都有減員增效的指標(biāo)，沒(méi)有勞動(dòng)力計(jì)劃，但正常的業(yè)務(wù)需要人去做，因此營(yíng)業(yè)窗口、分揀、投遞等崗位都使用勞務(wù)派遣工。第四、當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，企業(yè)不能自己招用保安，保安必須都是由當(dāng)?shù)乇０补九汕病５谖?、企業(yè)的理念是集中精力進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，其他輔助性的工作，如食堂、綠化、手工包裝等不是企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，這些輔助性業(yè)務(wù)進(jìn)行外包或者使用勞務(wù)派遣工效率更高。第六、有的企業(yè)只能從事生產(chǎn)，自己不能從事銷售業(yè)務(wù)，因此只能使用勞務(wù)派遣工從事銷售業(yè)務(wù)。這種情況下的勞務(wù)派遣工并不處于弱勢(shì)地位，有的工資待遇要高于企業(yè)的正式員工。

      勞務(wù)派遣一方面一定程度地解決了就業(yè)，另一方面也帶來(lái)很多問(wèn)題，特別是在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的問(wèn)題尤為突出。根據(jù)調(diào)查，各方面反映勞務(wù)派遣中主要有以下幾個(gè)問(wèn)題需要規(guī)范：

     第一、勞務(wù)派遣公司隨意克扣勞務(wù)派遣工工資。有的企業(yè)反映，企業(yè)按每名保安每月一千四百元的標(biāo)準(zhǔn)給工資，但保安實(shí)際拿到的工資只有八、九百元，其中的差價(jià)給勞務(wù)派遣公司拿走了。對(duì)此，有些接受單位采取了相應(yīng)的對(duì)策，明確約定勞務(wù)派遣單位只收取管理費(fèi)用，不能克扣勞務(wù)派遣工的工資。設(shè)立專門的工人工資賬戶，該賬戶只能發(fā)工資，不能提現(xiàn)，且只有勞務(wù)派遣單位和接受單位同時(shí)簽字才能使用該賬戶。

     第二、勞務(wù)派遣工同工不同酬問(wèn)題。有些企業(yè)中正式工與勞務(wù)派遣工從事同樣工作，如加油、從事窗口業(yè)務(wù)，工資要差一倍。有的反映，在國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有企業(yè)改制企業(yè)中，勞務(wù)派遣工與正式工很難做到同工同酬，原因在于正式工不愿意降低工資待遇。

     第三、勞務(wù)派遣工得不到正常晉升和工資增長(zhǎng)問(wèn)題。由于勞務(wù)派遣工不是接受單位的正式員工，因此得不到正常的晉升和工資增長(zhǎng)，這導(dǎo)致了勞務(wù)派遣工與正式工同時(shí)進(jìn)單位，幾年下來(lái)工資待遇差距很大。建議法律作出相應(yīng)規(guī)定。

     第四、為降低成本，濫用勞務(wù)派遣問(wèn)題。有的企業(yè)正式員工400人，勞務(wù)派遣工卻有3000人。除了管理人員是正式職工之外，其他職位如話務(wù)員、形象代表、柜臺(tái)人員都用年輕的勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣不能成為常態(tài)的用工形式，國(guó)外勞務(wù)派遣只適用臨時(shí)性、季節(jié)性的工作，因此建議限制勞務(wù)派遣的適用崗位，明確規(guī)定長(zhǎng)期性崗位不能使用勞務(wù)派遣。第五、工傷等責(zé)任不明確問(wèn)題。實(shí)踐中，有的勞務(wù)派遣工受到了工傷，工傷賠償責(zé)任是由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)，還是由接受單位承擔(dān)規(guī)定不明確，容易造成相互推諉責(zé)任，建議法律規(guī)定連帶責(zé)任，如果由于生產(chǎn)安全措施不到位的原因造成工傷的，由接受單位承擔(dān)責(zé)任，如果接受單位沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任。