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新政策下臨時(shí)工泛濫!

     2012年底修改的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣制度進(jìn)行了規(guī)范，2013年７月１日將正式實(shí)施。記者采訪了解到，雖然新政將至，但不少企業(yè)并未改變?cè)信汕灿霉つＪ?，也有企業(yè)開(kāi)始變勞務(wù)派遣為勞務(wù)外包，以規(guī)避新政。專(zhuān)家認(rèn)為，勞務(wù)外包難以縮小體制內(nèi)外工資差距，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還須加大用工制度改革，從根本上改變“同工不同酬”“同工不同命”的狀況。

　　“臨時(shí)工”泛濫

　　“臨時(shí)工”近年來(lái)頻頻成為人們熱議的話(huà)題。

　　即將實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》直指目前的“臨時(shí)工”泛濫狀況，規(guī)范“勞務(wù)派遣”這一用工形式，明確提出“勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上實(shí)施”“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位”。

　　其實(shí)，法律意義上已無(wú)臨時(shí)工、正式工之區(qū)分，只有合同期限長(zhǎng)短之分。不過(guò)“臨時(shí)工”以勞務(wù)派遣的身份繼續(xù)存在，這類(lèi)人員的規(guī)模越來(lái)越大，分布在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、銀行、通信、鐵路、石油等領(lǐng)域。

　　據(jù)全國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，２０１１年全國(guó)被派遣勞動(dòng)者達(dá)到３７００萬(wàn)人，占國(guó)內(nèi)職工總數(shù)的１３．１％。上海市總工會(huì)２０１１年的調(diào)查顯示，無(wú)錫國(guó)有企業(yè)中使用勞務(wù)派遣工的比例最高，占４７．２％，個(gè)別企業(yè)甚至高達(dá)９０％。

　　而修改后的《勞動(dòng)合同法》在繼續(xù)明確“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”的基礎(chǔ)上，又提出“對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”，并把崗位明確界定為“臨時(shí)性、輔助性或替代性”，特別是限定了臨時(shí)性崗位的時(shí)間，以遏制“臨時(shí)工”泛濫現(xiàn)象，破解“同工不同酬”“同工不同命”難題。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前嚴(yán)格實(shí)施這一新政的難度較大。“一些國(guó)有單位的編制控制特別嚴(yán)格，不少單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動(dòng)成本上升的基礎(chǔ)上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉(zhuǎn)成正式員工，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)。”萬(wàn)忠認(rèn)為。

　　還有一些專(zhuān)家認(rèn)為，新政在“輔助性”崗位上有待進(jìn)一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴(kuò)大化，使用期限也應(yīng)有所限定。

　　記者在一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站看到，“派遣至國(guó)有大型石油工程工作”“派遣至日?qǐng)?bào)社工作”等招收勞務(wù)派遣人員的啟事絲毫沒(méi)有減少。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長(zhǎng)期工作”，而對(duì)臨時(shí)性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過(guò)六個(gè)月”的規(guī)定毫不在意。

　　“勞務(wù)外包”成為規(guī)避新政的“對(duì)策”？

　　目前有的企業(yè)依然在招收長(zhǎng)期“臨時(shí)工”，也有一些企業(yè)改變方式，以“勞務(wù)外包”形式規(guī)避“勞務(wù)派遣”新規(guī)定，從而達(dá)到不提高成本也能符合國(guó)家法規(guī)的目的，但員工反映，“工資更低了”。

　　一些專(zhuān)家認(rèn)為，直接和勞務(wù)外包公司簽約，“臨時(shí)工”的工資將更為市場(chǎng)化，可能出現(xiàn)工資降低現(xiàn)象。長(zhǎng)期研究人力資本領(lǐng)域的山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云認(rèn)為，這種形式對(duì)收入分配改革作用不大，“同工不同酬”的本質(zhì)仍然存在。

　　“這是一種業(yè)務(wù)的新方向，在許多領(lǐng)域已有所發(fā)展，這倒逼勞務(wù)派遣公司轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)形式成為勞務(wù)外包公司。”萬(wàn)忠說(shuō)，勞務(wù)外包可以擴(kuò)展到政府服務(wù)等更多的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工及“小政府、大社會(huì)”的格局，這需要時(shí)間和國(guó)家政策的不斷扶持和規(guī)范。